CORTE DE JUSTICIA • SACAYÁN, José Ramón c. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA Y ESTADO PROVINCIAL s/ Acción de Plena Jurisdicción • 21-02-2014
| Voces | EMPLEO PUBLICO-SUMARIO ADMINISTRATIVO-RESPONSABILIDAD POR GRAVES FALTAS ADMINISTRATIVAS-EJERCICIO DE FUNCIONES INCOMPATIBLES-CESANTÍA-EJERCICIO REGULAR DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA-ACCION DE PLENA JURISDICCION:RECHAZO DE LA DEMANDA- |
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| Texto | El actor deduce acción contenciosa administrativa de plena jurisdicción en contra de la Cámara de Senadores de la Provincia, persiguiendo se revoque el Decreto por el cual se le aplicó la sanción de cesantía y se condene al pago de los haberes y demás beneficios laborales de los que se vio impedido de percibir, como la indemnización por daño moral y material que le provocó la indefinición del sumario administrativo, y el importe que resulte de la aplicación del Art.49 de la Ley 3276. El recurrente reconoce haber prestado servicios técnicos y profesionales de informática a favor de la A.G.J.y S, aunque afirma sin sujeción a ninguna modalidad del empleo público y sin retribución mensual. La incompatibilidad de la que se lo acusa, consiste precisamente en haber realizado actividades o ejercido funciones simultáneamente, en el ámbito de la Cámara de Senadores y de la A.G.J. y S. Y este hecho que comprueba la Administración y valora como determinante para disponer su cesantía, no puede minimizarse aduciendo que por el desempeño de tales actividades, no obtuvo ninguna retribución mensual si, ha quedado comprobado el pago que la Administración General de Juegos y Seguros le efectuó al recurrente. Es menester señalar, que las facturas emitidas por la A.G.J. y S. a favor del actor fueron los elementos objetivos que tuvo en cuenta el Tribunal de Cuentas para ordenar la investigación en aquel ámbito, la que concluye con el dictado de la Acordada que resuelve declarar la intrascendencia material de la multa y archivar las actuaciones, pero en modo alguno exonerar de responsabilidad al recurrente, ya que en el caso también quedaba comprobado, la incompatibilidad de funciones a que alude el Art. 68 de la CP y la violación de los Arts.15 inc. i) y ll) y 16 del Estatuto para el Personal Civil de la Administración, de allí entonces que la imposición de la multa sea la consecuencia a tales transgresiones. En definitiva, han sido numerosas las infracciones que se le imputaron, respecto de la cuales el administrado ha podido ejercer en plenitud el derecho de defensa, pues en numerosas oportunidades del trámite, ha planteado impugnaciones, obteniendo respuesta expresa por parte de la Administración, y en otras ocasiones ha optado por no decir nada, pese a haber sido notificado de todas y cada una de las actuaciones. He de resaltar entonces, que todos los reparos de orden procesal que formula, se tornan irrelevantes e insustanciales ante las constancias de la causa que dejan entrever la regularidad del trámite sumarial. De ese modo, encuentro que la postura adoptada, descuida en el fondo la cuestión esencial, cual es, que los hechos susceptibles de ocasionar faltas disciplinarias han sido verificados y calificados por la Administración a la luz de la interpretación de las normas jurídicas aplicables. En síntesis, estimo que el Acto Administrativo impugnado no estaba sujeto a ningún vallado que hubiere podido condicionar el ejercicio a la potestad sancionatoria. Por lo que corresponde rechazar la acción contencioso administrativa interpuesta e imponer las costas a cargo de la parte actora que resulta vencida. |
Sumarios
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Los apoderados del Estado Provincial deducen excepción de incompetencia, fundada en la falta de acreditación del agotamiento de la vía administrativa, ya que no existen constancias en la causa de la presentación del recurso de reconsideración que afirma el actor haber interpuesto en contra del Decreto Nº540/08, como así también que se hayan cumplido los plazos establecidos en los Arts.6 y 7 . . . - CORTE DE JUSTICIA • SACAYÁN, José Ramón c. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA Y ESTADO PROVINCIAL s/ Acción de Plena Jurisdicción • 21-02-2014
El ejercicio de una facultad discrecional no es en principio susceptible de revisión judicial, salvo que el acto se encuentre viciado en alguno de sus elementos y que por ende se instituya como ilegítimo, ya que lo contrario importaría la violación del principio de separación de poderes. - CORTE DE JUSTICIA • SACAYÁN, José Ramón c. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA Y ESTADO PROVINCIAL s/ Acción de Plena Jurisdicción • 21-02-2014
En la situación traída a resolver el recurrente expresa que el acto administrativo es arbitrario entre otras razones, porque desconoce que al tiempo de su dictado, este Tribunal había resuelto la caducidad del sumario administrativo como la reincorporación del agente al cargo que desempeñaba. Y en esa inteligencia señala, que el poder disciplinario ejercido por la Administración al disponer . . . - CORTE DE JUSTICIA • SACAYÁN, José Ramón c. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA Y ESTADO PROVINCIAL s/ Acción de Plena Jurisdicción • 21-02-2014
El agravio formulado en torno a la presunta incongruencia que comete la Administración, ya que al disponer la cesantía del actor, no tuvo en cuenta el sobreseimiento total y definitivo dictado en sede penal por el delito de peculado, como tampoco la Acordada del Tribunal de Cuentas que determinó, por el hecho investigado la intrascendencia de la multa y el archivo de las actuaciones. La temática . . . - CORTE DE JUSTICIA • SACAYÁN, José Ramón c. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA Y ESTADO PROVINCIAL s/ Acción de Plena Jurisdicción • 21-02-2014
La caducidad de la instancia administrativa que el recurrente aduce haberse producido por el solo transcurso del plazo, poniendo así en tela de juicio el ejercicio del poder disciplinario ejercido, no opera de oficio, pues requiere un acto expreso de la administración que así lo haya resuelto. En tal sentido, se ha sostenido que nuestro Código de Procedimientos Administrativos, si bien establece . . . - CORTE DE JUSTICIA • SACAYÁN, José Ramón c. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA Y ESTADO PROVINCIAL s/ Acción de Plena Jurisdicción • 21-02-2014
En cuanto al agravio formulado en torno a la presunta incongruencia que comete la Administración, que al disponer la cesantía del actor, no tuvo en cuenta el sobreseimiento total y definitivo dictado en sede penal por el delito de peculado, como tampoco la Acordada del Tribunal de Cuentas que determinó, por el hecho investigado la intrascendencia de la multa y el archivo de las actuaciones Y como . . . - CORTE DE JUSTICIA • SACAYÁN, José Ramón c. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA Y ESTADO PROVINCIAL s/ Acción de Plena Jurisdicción • 21-02-2014
El actor deduce acción contenciosa administrativa de plena jurisdicción en contra de la Cámara de Senadores de la Provincia, persiguiendo se revoque el Decreto por el cual se le aplicó la sanción de cesantía y se condene al pago de los haberes y demás beneficios laborales de los que se vio impedido de percibir, como la indemnización por daño moral y material que le provocó la indefinición . . .
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