| Texto | SENTENCIA INTERLOCUTORIA NÚMERO: Ciento setenta y cinco.-
San Fernando del Valle de Catamarca, 09 de septiembre de 2016.-
Y VISTOS:
Estos autos Corte Nº 103/2016: "BARRIONUEVO, Carlos Raúl; ORTÍZ, Franco Matías y otros c/ MUNICIPALIDAD DE RECREO - INTENDENTE MUNICIPAL DE RECREO - s/ Amparo", y
CONSIDERANDO:
1- Que a fs. 14/19vta, comparece la parte actora, mediante letrado patrocinante, interponiendo Acción de Amparo en contra del Titular del Ejecutivo de la Municipalidad de Recreo, persigue se declare ilegítimo y arbitrario el Decreto del DEM Nº 172/16, que dispone dar de baja a los empleados del Concejo Deliberante de la ciudad de Recreo. Expresa que mediante Ordenanza Municipal Nº 1156/15 los actores fueron transferidos presupuestariamente al Concejo Deliberante, promulgada por el Ejecutivo Municipal mediante DEM Nº 890/15, notificada a la Dirección de Relaciones Municipales mediante Nota Nº 058/16.-
Relata los antecedentes fácticos de la cuestión traída a conocimiento del Tribunal, justifica los requisitos procesales extrínsecos de la acción y solicita tutela cautelar, invoca lesión a derechos y garantías constitucionales que explicita. Ofrece prueba documental e informativa. En definitiva peticionan se haga lugar a lo solicitado, con costas.-
2- Que otorgada participación procesal, se corre vista al Ministerio Público, que emite dictamen a fs.31, pronunciándose por la admisibilidad de la acción, quedando la cuestión en estado de emitir pronunciamiento acerca de la procedencia formal de la acción, en su caso, de la tutela impetrada.-
3- Que por imperio de expresas normas constitucionales -Art.204 de la Constitución Provincial-, jurisprudencia de este Tribunal, y reforma del Art.4 de la Ley de Amparo por Ley 4998, al implicar materia contencioso administrativa la cuestión planteada corresponde se declare la jurisdicción y competencia de la Corte de Justicia para entender en autos.-
4- Que conforme constancias de autos, el acto administrativo objeto de amparo, prima facie valorado, estaría vulnerando derechos reconocidos a los amparistas por nuestro ordenamiento constitucional. Además, se encuentran satisfechos los requisitos procesales extrínsecos de admisibilidad de la demanda, por lo que corresponde se admita la procedencia formal de la acción. Ello. sin perjuicio de que la procedencia sustancial sea juzgada en el momento procesal oportuno, cuando el Tribunal hace pleno uso de sus facultades jurisdiccionales.-
5- Que la petición cautelar no resulta de recibo conforme a la pacifica jurisprudencia de este Superior Tribunal de que, las medidas tendientes a suspender los efectos de leyes o actos administrativos debe juzgarse con criterio sumamente restrictivo en atención a la presunción de legitimidad y ejecutoriedad que ampara a los actos de los poderes públicos (Conf.: S.I. Nº 223/98; Nº 168/99; Nº 92/99; 95/00, 234/00, entre muchas otras), por lo que sólo resultan admisibles cuando además de la existencia de los requisitos legales comunes, verosimilitud del derecho, peligro en la demora y contracautela, concurran requisitos específicos como daño irreparable, ilegalidad manifiesta e indudables razones de interés público.-
Que en tal sentido la CSJN ha expresado que: “la presunción de validez de los actos de los poderes públicos impide disponer por la vía de no innovar, la suspensión de la aplicación de leyes, decretos, reglamentos u ordenanzas.....si no se justificare la irreparabilidad del daño” (Conf.: CSJN 210:48; 195:383).-
Que siguiendo tal tesitura y analizadas las constancias de autos, la justificación en la fundamentación de la medida por parte del accionante de los requisitos propios de la tutela impetrada, no alcanzan a justificar las razones de orden público que justificarían su otorgamiento en este fuero contenciosoadministrativo y la irreparabilidad del daño, omisión que este Tribunal no se encuentra habilitado para remediarla o inferirla ex officio, por constituir carga del interesado exponerlos en forma clara y precisa, demostrado que no basta para la protección de sus derechos la acción sumarísima del amparo. Caracterizada per se de brevísimos plazos impuestos tanto al Tribunal como a las partes, aunado al estrecho marco cognoscitivo asignado por la ley adjetiva a esta etapa procesal lo que implicaría alongar el procedimiento más allá de las previsiones normativas.- -
Por ello y de conformidad a lo prescripto por los Arts.1 , 4, 5 y 6 de la Ley 4642, corresponde se declare la procedencia formal de la acción y se rechace la medida cautelar impetrada.-
Por ello y normas legales citadas,
LA CORTE DE JUSTICIA DE CATAMARCA
RESUELVE:
1°) Declarar la jurisdicción y competencia del Tribunal para entender en autos.-
2º) Declarar formalmente admisible la acción de amparo interpuesta. -
3º) No hacer lugar a la medida cautelar peticionada.-
4º) Requerir al Titular del Ejecutivo de la Municipalidad de Recreo, para que dentro del plazo de TRES (3) DIAS, ampliados en UN (1) DIA mas en razón de la distancia, contados a partir de su notificación, remita a esta Corte de Justicia, informe acerca de los antecedentes y fundamentos del Decreto DEM Nº 172/16, de fecha 01/Jun/16.-
5º) Protocolícese y hágase saber.-
Fdo: Dres. José Ricardo Cáceres (Presidente), Luis Raúl Cippitelli (Ministro Decano), Amelia del Valle Sesto de Leiva (Ministro Vicedecano). Ante mi: Esc. Elsa Lucrecia Arce (Secretaria - Corte de Justicia).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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